根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2025年3月17日至2025年6月13日，康巴什區(qū)委第一巡察組對通惠集團公司黨委開展了巡察“回頭看”工作，并于2025年7月18日反饋了巡察意見，并對整改工作提出明確要求。按照“雙公開”原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公開。

一、組織落實巡察整改總體情況

（一）強化思想認識，凝聚整改共識。通惠集團公司黨委深刻認識到巡察整改是踐行“兩個維護”的具體行動，是解決自身問題、提升治理效能的重要契機。針對區(qū)委第一巡察組反饋問題，于2025年7月28日第一時間召開巡察整改動員部署會，全面?zhèn)鬟_巡察反饋意見，深入剖析問題根源，引導全體黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到整改工作要求上來，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扛起整改政治責任，為全面推進整改工作奠定堅實思想基礎。

（二）壓實整改責任，細化推進舉措。公司黨委嚴格對標巡察反饋要求，制定《中共鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司委員會關于整改落實巡察反饋意見的方案》，建立詳實的整改進展情況臺賬。通過列明問題清單、任務清單、責任清單，明確整改時限和責任主體，形成“黨委負總責、書記帶頭抓、班子成員分工抓、各部門具體落實”的閉環(huán)責任體系。堅持以上率下、層層傳導壓力，確保每一個問題都有人管、每一項任務都有人抓，推動整改責任不折不扣落到實處。

（三）注重整改實效，提升治理水平。公司黨委始終堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，以“釘釘子”精神逐條逐項推進整改落實。經(jīng)自查自評，巡察反饋的兩個方面11個具體問題16個細化問題已全部整改完成，43條整改措施均落地見效。整改過程中，同步健全完善相關制度，以制度化手段固化整改成效；通過以物抵債等方式妥善化解企業(yè)欠款問題，同時加大欠款追繳力度，切實防范化解經(jīng)營風險。用心解決民生領域相關事項，充分彰顯國企社會責任與擔當。以扎實整改實效，推動公司經(jīng)營管理質(zhì)效與服務保障水平實現(xiàn)持續(xù)提升。

二、具體問題整改落實情況

（一）落實巡察、審計整改存在的問題。

1.履行整改主體責任不到位。

（1）對巡察整改工作重視不夠。

整改措施及進展：一是由集團公司黨委牽頭，組織各黨支部集中學習習近平總書記有關巡視整改工作的重要指示及相關文件精神，確保參學人員深刻領會要義，各支部已完成專題學習；二是于7月28日召開巡察整改動員部署會，專題學習黨中央、自治區(qū)黨委相關文件精神，對照巡察反饋問題建立整改臺賬，明確問題清單、任務清單、責任清單和整改時限，并召開專題部署大會，將巡察整改作為當前及今后一段時期重要政治任務，制定整體整改工作方案，明確各部門各單位主體責任，細化整改任務；三是集團公司五屆五次黨委會審議通過《中共鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司委員會關于整改落實巡察反饋意見的方案》，建立整改責任追責機制，明確整改主體責任，嚴肅落實追責要求，整改主要負責人定期檢查整改推進情況，及時梳理解決問題。

（2）落實巡察整改“第一責任人”責任和“一崗雙責”有差距。

整改措施及進展：一是組織班子成員、支部書記等專題學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，7月28日動員部署會已完成學習；二是在整改方案中明確將分管巡察整改任務落實情況納入2025年度述職述廉報告，黨委已召開推進會部署。

2.整改工作實效不夠明顯。

（1）問題敷衍整改。

整改措施及進展：一是通過技術交底、過程監(jiān)管，指導建設單位開展自檢及關鍵節(jié)點預驗收，杜絕施工遺留問題；二是積極與行業(yè)主管部門溝通對接，科學分析研判“接訴即辦”及“市長熱線”情況，建立焦點問題整改臺賬，立行立改，科學制定“冬病夏治”檢修技改計劃，加強運行管理，各部門已針對相關問題制定專項應對措施，生產(chǎn)技術部分類建立問題整改報告，重點對問題突出小區(qū)開展檢修技改，制定接訴即辦每日調(diào)度單，計劃組織與區(qū)政數(shù)局座談交流及客服培訓；三是規(guī)范客服服務流程，加強人員培訓，持續(xù)提升整體服務水平，燃氣公司已對照市長熱線辦理情況調(diào)整處理流程、提升辦事效率；四是加大供熱供氣政策常識宣傳力度和覆蓋面，提高用戶知曉度和理解度，熱力公司已集中學習“接訴即辦”制度，建立供熱問題臺賬，開展供熱安全宣傳活動，通過網(wǎng)站宣傳用熱知識并制定“訪民問暖”工作方案。

（2）巡察反饋問題邊改邊犯。

整改措施及進展：針對施工單位資料不完善、部分材料需認價、簽證簽章補充不及時、圖紙與現(xiàn)場不符等導致結(jié)算報審時間長的問題，采取以下措施：一是對照已完工未結(jié)算審核項目，組織相關工程負責人分解任務清單，明確節(jié)點責任人及完成時限，及時跟進對接施工單位和審計單位，發(fā)函限時督促工程結(jié)算，生產(chǎn)技術部已建立任務分解清單推進工作；二是加強對施工單位的監(jiān)督管理，嚴格要求按時限和標準提交資料，強化圖紙會審與交底，加強過程資料管理，提前明確材料認價流程，留存完整價格證據(jù)；三是定期跟蹤檢查已完成未結(jié)算工程的結(jié)算進度，對進度緩慢問題發(fā)出督辦通知，建立問題清理機制，加快結(jié)算審計推進，各部門及公司已積極推進相關工作。

3.需要長期堅持整改的問題缺少長效機制。

整改措施及進展：鑒于億鼎公司提出用房產(chǎn)抵頂化債，按照區(qū)政府相關工作專班要求，2025年5月30日，億鼎公司已將抵頂房產(chǎn)過戶至通惠商貿(mào)公司，雙方全部債權債務通過以物抵債方式化解完成。

（二）巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的制約企業(yè)發(fā)展的突出問題

1.黨組織前置研究討論重大事項質(zhì)效不高，完善公司治理結(jié)構還有短板。

整改措施及進展：一是嚴格執(zhí)行黨支部前置研究討論制度和事項清單，完善重大事項決策流程，明確黨支部前置討論、經(jīng)理層決策的程序，加強對決策執(zhí)行落實情況的跟蹤和監(jiān)督，提高決策質(zhì)效；二是成立工作專班，集團公司黨委牽頭成立朋伙業(yè)務結(jié)算工作小組，黨委書記、董事長每周專題調(diào)度回款情況，經(jīng)營班子隨時聽取情況并部署重點工作，督促商貿(mào)公司以一店一檔形式整理原始單據(jù)建立訴訟檔案，商貿(mào)公司抽調(diào)人員成立三個工作小組上門協(xié)商溝通，對配合對賬的門店簽署清算協(xié)議，對不配合的送達律師函并準備訴訟；三是通過訴訟途徑追繳代付款項，分類推進處置工作：部分涉事主體已完成清算，部分案件進入訴訟審理流程，部分案件已正式立案，另有部分門店將依規(guī)發(fā)送律師函，相關應收款項已實現(xiàn)部分回籠；四是依托電子臺賬，與尚未完成核對的門店店長逐一核對底賬、確認清算金額，對拒不配合的門店，已啟動訴訟程序。

2.踐行以人民為中心的發(fā)展思想不深不實，統(tǒng)籌發(fā)展與安全壓的不緊。

（1）安全生產(chǎn)意識薄弱。

整改措施及進展：一是人員調(diào)派支援方面，考慮到燃氣公司氣價倒掛實際情況，為保障企業(yè)盈利，2022-2024年集團連續(xù)三年集中調(diào)派人員支援入戶安全檢查，后續(xù)由集團根據(jù)供氣保障工作量協(xié)調(diào)各單位調(diào)派人員，目前已協(xié)調(diào)通惠機電設備公司調(diào)派20人協(xié)助燃氣物聯(lián)網(wǎng)表更換工作，從各子公司調(diào)整8人至燃氣公司；二是提升事故預防及安全生產(chǎn)責任意識方面，定期組織員工培訓學習，創(chuàng)新培訓方式，自2024年11月起將每月一次安全培訓調(diào)整為每周一次，強化職工安全培訓教育；三是業(yè)務外包方面，年初與有相關資質(zhì)的第三方機構簽訂協(xié)議，將部分業(yè)務委托其完成，減輕人員短缺壓力；四是人才招聘方面，3月向康巴什區(qū)國資委提交招聘申請，截至9月底，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際與工資總額情況暫緩招聘計劃，通過集團調(diào)派勞務人員已基本滿足生產(chǎn)需求。

（2）統(tǒng)籌發(fā)展與安全抓得不實，因安全生產(chǎn)事故造成資金損失。

整改措施及進展：一是進一步規(guī)范勞務采招管理工作，機電公司將勞務采招全權委托三方平臺，要求嚴格審查招投標文件，把特種作業(yè)操作證和保險繳納依據(jù)列為必要附件，未按要求執(zhí)行的視為廢標，同時現(xiàn)場管理人員隨時檢查入場人員持證上崗情況；二是針對燃氣閃爆事件，燃氣公司已依法依規(guī)妥善處理受傷人員醫(yī)治、安置及財產(chǎn)損失補償工作，通過社區(qū)公告、微信公眾號等渠道宣傳安全用熱常識和應急處置知識，告知用戶不得私自改裝供暖管道及附屬設施，加大燃氣設施設備巡視檢查力度，健全隱患分級管理，增加老舊管道及易受破壞區(qū)域巡檢次數(shù)，將康巴什老舊小區(qū)設備設施更新升級改造項目列入?yún)^(qū)重點項目，已完成立項備案和財審工作；三是熱力公司通過多種渠道開展安全用熱宣傳，制定全年安全培訓計劃并組織全員學習。

3.對公司經(jīng)營發(fā)展統(tǒng)籌謀劃不足，落實推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的要求有差距。

整改措施及進展：一是聚焦功能定位實施精準招商，通過 96699 服務平臺、集團微信公眾號、58 同城等載體發(fā)布招商信息，已印發(fā)《園區(qū)招商方案》并成立招商工作小組，當前園區(qū)租賃面積較巡察進駐時實現(xiàn)新增，閑置面積盤活工作取得階段性成效；二是著力優(yōu)化園區(qū)環(huán)境、提升服務品質(zhì)，計劃對地下自來水、污水管道逐項維修更換，已集中開展園區(qū)相關樓棟樓頂及玻璃幕墻頂沿防水維修工作，完成多輪維修且全部通過驗收；三是積極爭取上級部門補貼及優(yōu)惠政策，切實幫助商戶降低運營成本；四是強化園區(qū)租賃監(jiān)督管理，建立完善管理臺賬并明確責任人，嚴格按合同約定及時收回租金，對逾期未繳納租金的商戶通過法律途徑追繳，目前已完成部分欠費商戶的訴訟及強制執(zhí)行程序，實現(xiàn)租金回籠。

4.資金資產(chǎn)管理工作不規(guī)范問題突出，內(nèi)部管理有待加強。

（1）財務管理還不規(guī)范。

整改措施及進展：一是核查確認商貿(mào)公司支付的相關勞務費、配送費，對應特定時段費用支出，且在核定相關服務費總額時已完成該部分費用核減；通過吸收合并烏海公司的方式，妥善解決收入費用核算不規(guī)范問題，目前已完成烏海公司注銷及合并相關工作。二是針對財務核算存在的短板弱項，組織全體財務人員專題學習集團公司《財務管理制度》，進一步明確成本費用項目歸集標準，嚴格遵循財務制度及準則要求，規(guī)范使用會計科目，扎實做好分項目核算工作。

（2）制度機制建設存在漏洞。通惠集團未建立商務、公務接待管理制度。

整改措施及進展：一是根據(jù)相關規(guī)定修訂完善集團公司《接待管理制度》，明確公務接待和商務接待的標準、規(guī)格和流程，已于2025年7月15日正式印發(fā)配套通知；二是組織各單位學習該制度，集團公司黨委于7月8日通過警示教育大會組織學習，7月30日依托各黨支部全體黨員大會再次開展專題學習。

5.資產(chǎn)運營能力有待加強，推進有效盤活國有資產(chǎn)用力不夠。

推進資產(chǎn)利用、資金回收主動性不強。

整改措施及進展：新動能汽車公司嚴格按照合同約定，以自然年為周期收取租金，上一年度租金已全額收回。針對本年度尚未繳納的租金部分，公司強化舉措、全力追繳：一是壓實工作責任，指派專人專職負責租金收繳事宜；二是多措并舉開展催繳，通過書面通知、上門溝通等方式督促欠費車企履行繳費義務，相關書面催繳通知已全部送達，力爭在年底前實現(xiàn)租金全額收回，目前已回籠部分款項。

6.企業(yè)科學管理水平有待提高，減虧增盈能力較為薄弱。

（1）內(nèi)控體系建設效果不佳。通惠集團在資金使用時僅研究當月資金計劃支出情況，董事會及經(jīng)理層會議直接審議通過按程序付款，未對實際支付大額度資金使用事項進行前置研究，也未明確“三重一大”大額度資金額度。

整改措施及進展：一是在《鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》中，明確“三重一大”事項主要內(nèi)容及大額度資金額度，對重大資產(chǎn)（產(chǎn)權）管理、重大項目安排及大額度資金運作等事項作出明確規(guī)定；二是嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，對照相關制度和清單，黨委在年初對預算等重大運營管理事項前置研究，董事會決策，經(jīng)理層每月審議預算內(nèi)資金計劃，大額度資金運作事項經(jīng)黨委前置研究后由董事會依法決策，已嚴格執(zhí)行相關審議流程。

（2）子企業(yè)大量虧損、減虧增盈軟弱乏力。

整改措施及進展：一是指南針酒店公司成立工作專班推進對外轉(zhuǎn)租事宜，委托第三方酒店管理公司開展運營，已退出酒店經(jīng)營業(yè)務；同步完成原酒店車輛、耗材等配套設施及用品的評估掛牌處置，并于 12 月 3 日辦結(jié)指南針酒店公司稅務、工商注銷及工商系統(tǒng)吸收合并登記等全部手續(xù)。二是會展公司堅持以質(zhì)取勝，持續(xù)提升服務品質(zhì)，積極拓展市場業(yè)務范圍，經(jīng)營效益實現(xiàn)盈利，累計承接361場大型展覽展會及會議保障任務，服務能力與市場口碑同步提升。三是通岳能源公司推動商貿(mào)公司股權公開轉(zhuǎn)讓工作，因掛牌交易未征集到意向受讓方，隨即與相關股東協(xié)商退出路徑，確定以定向減資方式完成退出，目前正有序推進信用公告發(fā)布、方案制定等各項工作。

7.推進全面從嚴治黨執(zhí)行不力，防范化解重大風險浮于表面。

行政處罰、法律訴訟風險隱患突出。

整改措施及進展：一是在項目規(guī)劃階段充分調(diào)研論證，全面梳理各環(huán)節(jié)審批要求，確保項目符合發(fā)展需要，嚴格履行前期手續(xù)；二是在完成全部前期手續(xù)并確保合規(guī)后有序啟動開工建設，實現(xiàn)手續(xù)完備與施工啟動無縫銜接；三是通過技術交流、座談會等形式，明確各類項目從籌備到開工需辦理的手續(xù)清單、流程、責任主體及時限要求，對手續(xù)辦理進度實時跟蹤，已于8月26日組織相關人員開展項目開工手續(xù)培訓學習。

8.工作作風不嚴不實，對重點領域、重要環(huán)節(jié)合規(guī)管理流于形式。

項目招投標、詢比價程序不合規(guī)。

整改措施及進展：一是嚴格按照集團采招制度執(zhí)行，組織酒店負責人及采購人員開展集團《采招管理制度》專項培訓，商貿(mào)公司已于9月12日前組織各部門負責人及采招相關人員開展《采招管理制度》《合同管理制度》集體培訓；二是實行全程留痕管理，保存供應商回執(zhí)、報價文件、影像等資料，目前食材采購均已完成詢比價并留存相關資料；三是公示中標結(jié)果，接受供應商監(jiān)督，定期開展合規(guī)檢查。

二、下一步工作計劃

（一）強化思想政治引領，深化全面從嚴治黨。堅持不懈增強黨的政治建設自覺性和堅定性，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆歷次全會精神，以及習近平總書記對國有企業(yè)重要講話重要指示批示精神。捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實作用，將黨的領導與公司治理有機結(jié)合，確保黨的領導在公司各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)。

（二）持續(xù)壓實整改責任，鞏固提升整改成效。堅持整改目標、勁頭、進度不變，增強巡察整改責任感和使命感。對已完成的整改任務適時組織“回頭看”，防止問題“回潮”反彈；對需鞏固提升的任務，以釘釘子精神抓好落實。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，加強日常監(jiān)督管理，將廉潔教育融入日常，及時了解干部職工動態(tài)。

（三）健全長效機制，推動集團事業(yè)發(fā)展。加強制度機制建設，完善領導體制、工作體制和管理制度，把解決問題與制度建設相結(jié)合，舉一反三、建章立制，健全長效機制，強化制度執(zhí)行力和監(jiān)督問責。聚焦主責主業(yè)，在優(yōu)化體制機制、強化現(xiàn)代企業(yè)管理上下功夫，加強事前經(jīng)營可行性管控，防范債務風險，提升公司生產(chǎn)經(jīng)營效益和競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團公司事業(yè)發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對我公司巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0477---8583088,聯(lián)系地址：通惠街5號鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團305室。